监管沙盒的国际经验与中国应
在全面对比分析监管沙盒国际经验的基础上，基于
金融监管行为要素构建涵盖测试空间、测试时间、参与主体、测试规则等在内的“四维框架”，
并据此将监管沙盒与“监管试点”进行系统比较。
如何平衡创新与监管，是金融科技发展带给全球监管者的共同命题。“破坏式创新”
倒逼“试验性监管”，以英国为代表的监管沙盒与中国版“监管沙盒”——“监管试点”成为
当前“试验性监管”实践的典型模式。本文在全面对比分析监管沙盒国际经验的基础上，基于
金融监管行为要素构建涵盖测试空间、测试时间、参与主体、测试规则等在内的“四维框架”，
并据此将监管沙盒与“监管试点”进行系统比较。结果发现，同为“试验性监管”模式，“监
管试点”与监管沙盒既有相似之处，也在参与主体、测试规则等方面存在显著差异。参与主体
上，“监管试点”强调持牌经营，而监管沙盒一般激励非持牌机构测试；测试规则上，“监管
试点”强调“业务普惠性”和“划定刚性底线”，而监管沙盒对“创新性”要求更为严格。据
此本文进一步强调监管沙盒的适应性分析，在充分分析二者差异与监管逻辑的基础上，提出加
快推动我国“监管试点”发展的政策建议。
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